陈光的博客 -

关于乞丐管理想到的

作者 陈光 | 2008年05月9日 09:03 | 浏览总次数 (60)
          看到一则消息,北京市委书记、北京奥组委主席刘淇近日表示,希望在今年8月奥运前,执法人员用文明手段驱赶乞丐出城,并解决无牌经营等问题。在城管、公安野蛮执法频频曝光的背景下,强调用“文明手段”对待乞丐,应该也算是一个进步。但是为了奥运把乞丐和无照摊贩赶出北京的思路,却反映了治理思路的落后和法治观念的匮乏。

          能够举办奥运是国人的骄傲,但是为了面子,为了创造出一个和谐繁荣的假象,而把乞丐赶走,就太过分了。乞丐各国都有,虽然各个城市对乞丐有不同的管理模式,但把乞丐赶出城市,却不符合基本的法治精神和人道主义精神。一方面,乞讨行为并不为法律所禁止,并没有违反任何法律,因此强制其离开城市没有执法依据。另一方面,乞丐处在社会的最底层,乞讨是他们基本的生存来源或生存方式,强制他们离京而不管死活,违背基本的人道主义。同样,无照摊贩也有权利在城市谋生,如果"解决无证经营问题"意味着将他们赶走,同样与法无据。

          我们当然需要城市形象、城市市容、公共秩序和公共利益,问题是如何以法制精神、以现代公民社会城市治理理念、以人道主义关怀去管理乞丐. 

          乞丐问题不知难到了多少城市:既要城市的面子,又怕野蛮执法被曝光;既要保护本地居民,又不想背上侵犯人权、排斥外地人的骂名。其实解决问题不防换一下思路:何必要消灭乞丐?事实上,乞丐也是不可能被消灭的.真实的城市形象有那么一致吗?何必由政府对乞丐问题大包大揽?民间的、非政府组织在各国都发挥了巨大了作用,为什么不给他们更多的空间?一个更宽容、更人性、更讲法治的城市,不是最好的城市形象吗?

          对一个城市来说,奥运不常有,而乞丐常有。即使乞丐没有了,如何保护民权也是一个永远要面对的问题。如果可以为了奥运而把乞丐、无照摊贩赶出城,那么这是无比危险的一步。

          一百多年来,奥林匹克运动所到之处,给一个城市、甚至一个国家,带来的是开放、宽容、团结和自由,这也是国人期盼奥运的真正原因。如果以奥运为名,带给我们的不是开放、宽容、团结和自由,而是封闭、冷漠、隔离和压制,是不是也有点违背了奥运精神呢?


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陈光

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  • 西南交通大学公共管理学院院长,教授,管理学博士,成都市科协副主席 一天三件事:上课、喝茶、写博客。 一生三件事: 吃饭、睡觉、想问题。
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